Массовый пикет

«Теперь никак, или незаконно…» Госдума ужесточила правила проведения митингов

Массовый пикет

Госдума поддержала ужесточение правил проведения митингов. Как передает корреспондент РИА «Новый День», соответствующий законопроект депутата от «Единой России» Дмитрия Вяткина сегодня был принят во втором чтении.

Как сообщил автор поправок в закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, ко второму чтению документа поступило 39 поправок, и 30 из них комитет по развитию гражданского общества – первым заместителем главы которого является сам Вяткин – рекомендовал отклонить.

Парламентская оппозиция восприняла «поправки Вяткина» однозначно негативно. «Наших граждан, к сожалению, пытаются лишить права на проведение публичных мероприятий», – констатировал депутат от КПРФ Алексей Куринный.

«Весь смысл закона о публичных мероприятиях в том, чтобы люди, группа лиц, могли их провести, и соответственно, выразить свою позицию», – пояснил он смысл действующего закона.

При этом парламентарий обратил внимание, что теперь перед участниками митингов стоит дилемма: в маске или без маски присутствовать на публичном мероприятии.

«У нас запрещено в маске присутствовать, с одной стороны, с другой – без маски новыми правилами тоже запрещено в связи с противоэпидемическими мероприятиями», – отметил депутат.

В этой связи Куринный предложил внести поправку, согласно которой участникам акций будет разрешено носить маски, если это обусловлено санитарно-эпидемиологическими требованиями. В ответ Вяткин авторитетно заявил, что «есть требования закона не скрывать свое лицо, и эти нормы имеют приоритет», и даже когда действует режим повышенной готовности, на улице ношение масок не обязательно.

Что касается нормы, позволяющей считать массовым мероприятием серию одиночных пикетов, то ее Вяткин объяснил необходимостью обеспечить безопасность этим же пикетчикам. «Представьте себе, стоит цепочка в 100 человек, стоит с плакатом один, вокруг тусуется еще 100.

Пришли люди, которые не согласны с этим. Что мы получаем? – поинтересовался Вяткин, и сам себе ответил. – Мы получаем вероятное столкновение, в том числе может быть нанесен ущерб жизни и здоровью. Надо принять соответствующие меры, а органы власти не уведомлены».

Такая аргументация спровоцировала очередную критику.

«Мне кажется, здесь речь идет не о том, что надо соблюдать безопасность, а о том, что власть злоупотребляет своими полномочиями», – заявила депутат от КПРФ Ольга Алимова, пояснив, что власть при необходимости всегда найдет причины, чтобы отказать гражданам в проведении публичного мероприятия: это могут быть как уличные танцы на этом же месте, так и уборка снега.

В этой ситуации депутат предложила в случае необоснованного отказа органов власти не рассматривать это как основание для запрета. «Это может быть установлено только судом, в результате обжалования», – сообщил Вяткин.

Депутат от «Справедливой России» Олег Шеин со своей стороны подчеркнул, что одиночные пикеты являются неким барометром, позволяющим органам власти заметить и воспринять общественную проблему. «Попытка людям запретить такого рода форму самореализации разрушает управление всей страной ради интересов конкретного чиновника», – предупредил он.

В ответ Вяткин заявил, что во втором чтении законопроекта в Госдуме выступления регламентом не предусмотрены, и сослался на опыт Франции – где полиция сажает всех, кого сумела поймать на несанкционированном мероприятии. «У нас – только суд», – с гордостью сообщил он.

Отвечать на замечание Шеина о том, чем будет считаться собрание жильцов дома, который власти решили снести по ранее принятому во втором чтении коллегами Вяткина закону о реновации, «единоросс» вообще не стал.

«Если проанализировать положения этого законопроекта, публичные мероприятия нельзя проводить никак, либо они будут проводиться незаконно», – резюмировал депутат Куринный.

Законопроект Вяткина, ужесточающий правила проведения митингов, при ании поддержали 299 его коллег, против проали 92 депутата. По предложению автора инициативы, в третьем чтении документ будет рассмотрена завтра.

Напомним, ранее депутат Госдумы от КПРФ Николай Коломейцев заявлял, что инициатива Вяткина отменяет уведомительный характер публичных мероприятий, и фактически вводит разрешительный, что запрещено Конституцией.

Москва, Татьяна Дорофеева

Москва. Другие новости 22.12.20

Метели и снежные заносы: сильные снегопады идут на Центральную Россию. / Аналитики предрекли рост цен на интернет в России. / Где, как и почем: россияне раскрыли планы на Новый год. Читать дальше

© 2020, РИА «Новый День»

Подписывайтесь на каналы
Яндекс НовостиЯндекс Дзен YouTube

Источник: https://newdaynews.ru/moscow/712112.html

Запрещает ли закон одиночные пикеты в России во время самоизоляции? Разбираемся с «ОВД-Инфо»

Массовый пикет
С середины марта в субъектах России стали вводить режимы повышенной готовности, ограничивая среди прочего и проведение публичных мероприятий. Большую часть региональных запретов наложили после публикации 17 марта постановления главного государственного санитарного врача.

Среди прочего, он обязал глав всех регионов, кроме Москвы, «ограничить проведение массовых мероприятий».

В текстах ограничений встречаются разные формулировки: кто-то ограничивает «публичные мероприятия», к которым относятся собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты, включая одиночные.

В других регионах речь идет о «массовых мероприятиях» (например, спортивных и развлекательных). Формально, это разные понятия. Иногда встречаются и гибридные формулировки, по которым запреты касаются «публичных и иных массовых мероприятий» или «массовых мероприятий, в том числе публичных».

Ознакомиться с разнообразием формулировок в регионах можно на этой карте.

Вся эта путаница еще больше усугубилась после того, как 1 апреля ввели административную ответственность за нарушение режима самоизоляции. С тех пор на пикетчиков начали оформлять протоколы по новым административным статьям о нарушении правил самоизоляции, в том числе по новым нормам московского КоАП.

В указе мэра Москвы Сергея Собянина говорится о запрете на массовые мероприятия. Получается, что одиночные пикеты действительно не под запретом?

В Москве запрещены «публичные и иные массовые мероприятия». Возникает вопрос, как это толковать?:Ограничили только те публичные мероприятия, которые обладают признаком массовости? Или любые публичные мероприятия, включая одиночные пикеты?

В связи с этой неопределенностью юристы «ОВД-Инфо» и ПЦ «Мемориал» в марте обратились к спецдокладчику ООН по свободе мирных собраний с просьбой запросить у российских властей официальное объяснение этих правил и отдельно разъяснить, относятся ли они к одиночным пикетам или нет.

На практике одиночных пикетчиков задерживали.

При задержании за одиночный пикет журналиста Ильи Азара полиция ссылалась, в частности, на то, что за его пикетом наблюдало слишком много зрителей, которые нарушали нормы изоляции. Это аргумент?

По сообщению самого Ильи Азара на него составили протокол по части 8 статьи 20.2 КоАП, предусматривающей ответственность за повторное нарушение порядка проведения публичного мероприятия.

Федеральный закон не требует подавать уведомление об одиночном пикете без использования сборно-разборных конструкций. Азар проводил акцию в месте, где документ устраивать акции не запрещает.

Единственное формальное основание для того, чтобы утверждать, что был нарушен «порядок проведения публичного мероприятия» — это пункт из указа мэра Москвы, где сказано про запрет публичных и иных массовых мероприятий.

Учитывая правовую неопределенность этой формулировки, а также спонтанный характер акции (она стала ответом на привлечение человека к уголовной ответственности) можно предположить, что у этого дела есть шансы на обжалование в ЕСПЧ.

К сожалению, на российские суды надежд в этом деле мало.

Сам по себе аргумент о том, что вокруг пикета скопилась публика, может использоваться для описания обстоятельств дела, но точно не является ключевым в вопросе определения ответственности за нарушение порядка проведения одиночного пикета.

1 мая одиночные пикеты в Москве провели коммунисты. Их также предупреждали о нарушениях, но не задерживали. Можно ли на этом примере судить об избирательности правоприменения?

Возможно, но одного такого примера мало, чтобы говорить об избирательности. В то же время ситуация однозначно дает повод задуматься над этим вопросом. Избирательность может проявляться в неадекватно жестких мерах, предпринятых по отношению к одиночному пикету Ильи Азара (задержание на ночь и протокол, предусматривающий штраф до 300 тысяч рублей или арест до 30 суток).

Какие вообще нарушения прав и свобод во время изоляции правозащитники фиксируют чаще всего?

Это довольно широкий вопрос, так как ограничения затронули многие стороны жизни (свобода передвижения, трудовые права, право на уважение частной и семейной жизни и так далее).

Мы в «ОВД-Инфо» фиксируем ограничения свободы собраний и выражения.

К сожалению, в настоящее время довольно много новостей о привлечении людей к ответственности за распространение так называемых фейков, что безусловно является вопросом вмешательства в реализацию свободы выражения.

дня. Уборка снега обернулась расстрелом местных жителей

Источник: https://news.rambler.ru/other/44246149-zapreschaet-li-zakon-odinochnye-pikety-v-rossii-vo-vremya-samoizolyatsii-razbiraemsya-s-ovd-info/

«Массовый пикет вместе с полицией» На новой акции в поддержку Ильи Азара задержали больше 30 депутатов, журналистов и активистов. Репортаж «Медузы»

Массовый пикет

29 мая у здания МВД на Петровке снова прошли одиночные пикеты в поддержку Ильи Азара — накануне журналиста на 15 суток.

Полиция задержала больше тридцати человек — среди них корреспонденты, освещавшие акцию, муниципальные депутаты и активисты. Многие задержанные до сих пор находятся в ОВД.

Специальный корреспондент «Медузы» Кристина Сафонова рассказывает, как в центре Москвы второй день подряд задерживали участников акции солидарности с арестованным журналистом.

Петровка, 38. Дождь. У здания МВД несколько десятков пикетчиков и журналисты. Корреспонденты окружили муниципального депутата Юлию Галямину. В руках она держит еще свернутый плакат.

Но полиции этого достаточно — Галямину задерживают и ведут в автозак. Там уже сидит задержанный чуть раньше активист Константин Фокин — в машину полицейские отнесли его на руках.

 «У нас такой пикет — массовый, вместе с полицией», — говорит Галямина.

За следующие 15 минут в автозак уводят еще десять человек. «Прямо сейчас в центре Москвы людей задерживают незаконно. Полицейские не представляются, они не показали свои документы», — кричит Кирилл Гончаров из партии «Яблоко». И тут же обращается к схватившим его сотрудникам: «Кто вы такие? Уходите». На его слова не реагируют. 

«Я надеюсь, что Илью освободят», — говорит по пути в автозак муниципальный депутат Елена Филина. Апелляция по делу журналиста и мундепа Ильи Азара назначена на 1 июня. До этого он будет находиться в спецприемнике.

При этом 29 мая Мосгорсуд уже освободил из-под ареста активиста . Именно в поддержку Виктора Немытова и создателя паблика «Омбудсмен полиции» Илья Азар провел одиночный пикет 26 мая — он вышел к зданию МВД на Петровке в маске и перчатках, но все равно был арестован за акцию.

Немытова суд освободил, сменив вмененную статью с нарушения правил проведения массовых акций на невыполнение правил поведения при угрозе возникновения ЧС.

В решении суд пояснил, что активист нарушил именно указ Собянина об ограничениях на время пандемии. Так как статья за его нарушение не предусматривает ареста, Немытову выписали штраф в 20 тысяч рублей.

Но сразу же освободили от его уплаты — из-за того, что активист сутки пробыл в спецприемнике.

«Уважаемые граждане, режим повышенной готовности продолжается, режим самоизоляции. Просьба, разойтись. Данная акция незаконна», — вновь и вновь повторяет в мегафон сотрудник полиции.

Депутат Мосгордумы Михаил Тимонов, не обращая внимания на слова полицейского, в ответ зачитывает обращение к начальнику ГУ МВД по Москве Олегу Баранову: «Проведение одним участником пикетирования в период действия режима повышенной готовности не является нарушением установленного порядка». 

Но задержания продолжаются. В автозак уводят муниципального депутата Елену Русакову — стоя в стороне от собравшихся, она зачитывала речь о незаконности происходящего на Петровке. Другого депутата — Сергея Цукасова — задержали за маску с надписью «Азар».

Когда желающих встать с плакатом у здания ГУ МВД не остается, полицейские решают проверить аккредитацию у собравшихся журналистов. В автозак (уже второй) уводят всех, у кого не оказывается пресс-карты.

Среди задержанных — авторы ютьюб-канала «Другое мнение», пришедшие на пикет по одноразовым пропускам. «Они не журналисты», — комментирует действия органов правопорядка один из полицейских.

 По всем остальным вопросам он и его коллеги советуют обращаться к пресс-службе московского МВД.

Дышать в автозаке нечем — об этом задержанные журналисты пишут в соцсетях и телеграм-каналах. В ответ на просьбу журналистов «Медузы» полицейские все-таки открывают в машине люк и несколько форточек. Одновременно другие сотрудники стремятся выполнить требование начальства — остановить протестную акцию.

У журналистов по второму кругу проверяют документы. На этот раз пресс-карты недостаточно, необходимо редакционное задание. Бумага с подписью главного редактора есть у единиц, но задерживают только журналистов «Эха Москвы» Александра Плющева и Татьяну Фельгенгауэр.

Накануне на них уже были составлены протоколы по статьям о нарушении правил проведения массовых акций и нарушении режима самоизоляции. 

К автозаку подъезжает скорая помощь. Медики уводят в машину молодого человека. Через форточку с решеткой задержанные сообщают, что это член Либертарианской партии. Во время задержания его ударили по голове, ему стало плохо. 

Одновременно на Петровку приходят новые пикетчики. Среди них фигурант «московского дела» — рэпер Самариддин Раджабов.

Его обвиняли в том, что на протестной акции он бросил пластиковую бутылку в сторону полицейского, чем, по версии следствия, вызвал у того «опасения» за свое здоровье.

Судья признала его виновным и назначила штраф 100 тысяч рублей — но платить его не пришлось, потому что до суда Раджабов провел в СИЗО несколько месяцев

«Азар сидит — это же беспредел. Пикет — это не такое нарушение, за которое можно давать 15 суток. Кстати, в  давали по шесть лет за пикет. Поэтому я пришел поддержать ребят», — говорит Раджабов «Медузе». И добавляет: «Выйду завтра, если меня не заберут сегодня». К нему тут же подходят полицейские и уводят его в автозак. 

Вскоре активистов на улице не остается — полиция задержала больше . Но журналисты не расходятся. Тогда полиция решает закончить акцию самостоятельно.

Собравшихся оттесняют в сторону Садового кольца, а на все вопросы отвечают: «Вы мешаете проходу граждан, нарушаете».

Между полицией и журналистами начинается перепалка, но уже через несколько минут у здания ГУ МВД остаются только сотрудники. Дождь заканчивается.

Источник: https://meduza.io/feature/2020/05/29/massovyy-piket-vmeste-s-politsiey

Как организовать митинг

Массовый пикет

Жильё не строится, дороги не ремонтируются, солнце не греет, а горшочек не варит… Хочется со всем этим что-то сделать, но не знаешь, как? Возможно, пора выразить свою позицию по всем наболевшим вопросам и исполнить свой гражданский долг! Мы расскажем, как правильно организовать митинг и провести одиночный или массовый пикеты, чтобы не нарушить закон.

Для начала выберем, что больше подходит для выражения протеста по тому или иному поводу:

Одиночный пикет

Для проведения одиночных пикетов разрешение властей не нужно. Но помните, что в пределах видимости не должно быть других пикетирующих, иначе власти признают вашу форму протеста митингом или массовым пикетом.

Вот что советует известный российский адвокат Игорь Трунов:

— В законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» есть статья 7, которая регламентирует процедуру согласования массовых мероприятий. В ней есть примечание: за исключением одиночного пикетирования.

И все, больше никаких критериев и параметров, никаких расстояний не указано.

Думаю, с учетом российского правоприменения дело обстоит так: если в зоне видимости кто-то еще стоит с аналогичной акцией, это уже не считается одиночным пикетированием, и для этого необходимо разрешение.

Массовый пикет

В пикете может принимать участие до 50 человек. Запрещается использование мегафонов и звукоусиливающей аппаратуры, а также передвижение куда-либо. Разрешены плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Необходимо разрешение властей.

Митинг

В митинге могут принимать участие от 15 человек и более. Разрешено абсолютно все, что было включено в заявку на проведение пикета. Необходимо разрешение властей.

Кроме того, закон описывает способы проведения собраний (совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов), демонстраций (организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации) и шествий (массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам).

Организатор

Согласно федеральному закону № 54,организатором публичного мероприятия может быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований — гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний — достигший 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Не могут быть организаторами публичного мероприятия осужденные, недееспособные (по решению суда), а также партии, запрещенные либо ликвидированные в установленном законом порядке.

С чего начать

Итак, вы готовы провести митинг или массовый пикет. Прежде всего, нужно создать оргкомитет, или инициативную группу по проведению акций. Такой оргкомитет должен взять на себя всю подготовительную работу, и прежде всего — определить цели и задачи митинга (или пикета).

Нужно определиться с тем, на какую именно протестную акцию, или, как сказано в законе, «публичное мероприятие» вы способны: на митинг или на пикет, и, если на митинг — то с каким числом участников. Последнее важно, так как предельное число участников вам придется указывать в уведомлении (заявке) на проведение митинга.

Когда вы придете к выводу, что уже набрали необходимую критическую массу для протестной акции, в соответствии со статьями 5 и 7 ФЗ необходимо подать заявку на ее проведение. В соответствии со статьей 5 этого ФЗ заявка будет исходить от инициативной группы граждан, которые и будут считаться организатором публичного мероприятия.

Для этого нужно определиться с местом и со сроками такой акции.

Место и время проведения митинга

Публичное мероприятие может проводиться в любых местах в случае, если его проведение не создает угрозы безопасности его участников. Однако условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

Выбор места определяется либо близостью к местным органам власти и государственным учреждениям, либо возможностью привлечь к себе максимальное общественное внимание. Если вы рассчитываете на внимание чиновников, то митинговать нужно в рабочее время у здания местной мэрии.

И, наконец, в заявке должны быть подписи и адреса с телефонами как минимум трех человек инициативной группы, которые должны взять на себя ответственность:

  • за соблюдение порядка;
  • за звуковую установку;
  • за оказание медицинской помощи.

Эти три человека будут по существу контактными лицами оргкомитета, которым непосредственно придется улаживать с властями все вопросы.

Заявка

Имейте в виду, что уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Если же вы предпочтете пикет, то уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

  • цель публичного мероприятия;
  • форма публичного мероприятия;
  • место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;
  • дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
  • предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
  • формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
  • ФИО либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания, либо о месте нахождения и номер телефона;
  • ФИО лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
  • дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Образец заявки

Как нам сообщили в пресс-службе мэрии Красноярска, подавать нужно две копии заявки — одну в департамент общественной безопасности администрации города (ул. К.Маркса, 93, тел. 226-16-39), а вторую — в УВД Красноярска (ул. Дубровинского, 72, тел. 227-19-95).

Обязанности властей

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:

1. документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;

2.

довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц не менее чем за пять дней до дня его проведения — в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;

3.

в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия;

4. довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории или помещения в месте проведения публичного мероприятия;

5. обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.

Финальная стадия

После подачи заявления организатору, скорее всего, позвонят и уточнят подробности. В течение трех рабочих дней должен быть готов ответ. После получения ответа можно считать, что мероприятие согласовано, и можно готовиться к его организации.

Если вам дан положительный ответ на заявку, то начинайте подготовку к митингу или пикету — ведь нужно придумать лозунги и приготовить транспаранты, кроме того, неплохо бы позаботиться о предварительной агитации, чтобы ваш митинг не превратился в одиночный пикет.

И напоследок – перед тем, как прибегать к столь радикальным методам социального протеста, как митинги и пикеты, все же попробуйте решить свои проблемы более простыми способами. К примеру, пожалуйтесь на кого-нибудь куда-нибудь.

Newslab.ru

Источник: https://newslab.ru/article/326979

Власть решила драконовски ужесточить правила митингов и пикетов – МК

Массовый пикет

В Госдуму внесены сразу два законопроекта, которые ужесточают и без того жесткие правила проведения уличных акций. Организовать даже согласованный митинг или пикет станет делом невероятно трудным и потенциально опасным. А массовой акцией может быть признано любое «передвижение или пребывание» группы людей на улице, во дворе или в парке.

Обе внесенные инициативы подписаны первым замглавы думского Комитета по развитию гражданского общества Дмитрием Вяткиным («ЕР»). Ни один из нескольких опрошенных «МК» депутатов не высказал ни малейшего сомнения в том, что законами станут обе.

И хотя принято считать, что уличные акции и регулирующий их проведение закон — про несистемную оппозицию и разных смутьянов, касается все это и провластных партий, и системной оппозиции, и обычных граждан, которые выходят протестовать против застройки двора, вонючей свалки или отсутствия дорог.

Нововведений в законопроектах множество — остановимся лишь на некоторых.

Во-первых, расширяется перечень оснований для признания одиночных пикетов, которые согласования не требуют, массовыми, согласования требующими. Уже сейчас по закону суд вправе признать массовым пикетом нескольких одиноко стоящих с плакатами россиян, если они «объединены единым замыслом и организацией».

Предлагается же дать суду еще и право признавать массовым пикетом т.н. очереди, когда разные люди один за другим стоят с одним и тем же плакатом, и «массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах», если по ходу дела эти граждане выражают свое мнение по какому-то вопросу.

Причем за вытоптанную во время прогулки или стояния траву или любую помеху движению пешеходов или транспорта КоАП давно обещает организаторам подобных акций штраф от 10 до 20 тысяч рублей минимум, а то и административный арест на срок до 15 суток.

Теперь их смогут наказать и за организацию несанкционированной акции.

Дальше — больше: организаторы обязаны будут заниматься еще и «санитарным обслуживанием». Маски, санитайзеры, перчатки, социальная дистанция… А в перечень мест, где митинговать вообще запрещено (сейчас в нем — территории вблизи резиденций Президента РФ, зданий судов, СИЗО, тюрем и колоний), добавят территории у зданий экстренных служб вроде «скорой помощи» или МЧС.

Но настоящей головной болью для желающих легально вывести людей на улицу станет совсем другое. Дело в том, что до настоящего времени Закон о митингах возлагал ответственность за финансово-техническое обеспечение акции на ее организаторов и участников.

Плакаты, транспаранты, трибуны, звукоусилители, транспорт — их дело… И никакой отчетности.

Исключением были акции, проводимые партиями или штабами кандидатов во время избирательных кампаний: тут все давно должно оплачиваться из средств, собранных по определенным правилам на специальном счете, который жестко контролируется.

Предлагается же приравнять в этом смысле любую акцию к предвыборным и потребовать от организаторов вместе с уведомлением о намерении собрать людей еще и «реквизиты банковского счета, используемого для организации и проведения массового мероприятия».

Счет должен быть открыт в российском банке, и только через него должны идти все потраченные средства. Никаких наличных.

Получать деньги от иностранных государств или организаций, международных организаций и общественных движений, иностранцев, российских НКО — иностранных агентов, россиян моложе 16 лет и российских компаний, созданных меньше года назад, запретят. Анонимные пожертвования — тоже.

При перечислении денег на счет акции гражданин обязан будет указать адрес, дату и место рождения, номер и серию паспорта, информацию о гражданстве. А организация — ИНН и прочие свои реквизиты.

Причем по запросу банк предоставит организатору акции все указанные в платежном документе сведения, и персональные данные граждан тоже! Если деньги перечислил некто из запретных категорий — их придется вернуть назад в полном объеме.

Анонимные пожертвования уйдут в федеральную казну.

Но самое интересное ждет организаторов после акции: оставшиеся на счету деньги надо будет перечислить жертвователям пропорционально их вкладу и еще сдать бухгалтерский отчет местным властям (как он должен выглядеть — пропишет МВД). Для проверки достоверности отчета местные власти при желании смогут направить его в «уполномоченные федеральные органы исполнительной власти». Какие именно — не уточняется.

Нарушивших порядок перечисления, сбора, возврата и расходования средств привлекут к ответственности. И много ли желающих найдется организовать какую-нибудь протестную акцию и поддержать ее финансово при таких условиях?

Никаких исключений для малочисленных уличных митингов или пикетов, где зачастую граждане сами рисуют плакаты на листах бумаги, не делается.

Г-н Вяткин в разговоре с «МК» подтвердил: раз заявка на проведение акции любой численности подана — значит, и счет должен быть указан, и запрет на иностранное финансирование соблюден, и отчет сдан.

По его словам, это нужно, чтобы обеспечить «открытость и прозрачность», потому что сейчас часто деньги на уличные акции собираются через анонимные интернет-кошельки, и откуда они — непонятно.

Депутат не смог назвать другие страны мира, где организаторы уличных акций должны открывать такой счет и потом отчитываться.

Глава юридической службы «Апология протеста» Алексей Глухов обратил внимание «МК» на то, что странным образом законопроекты «создают дополнительные возможности для привлечения к ответственности организаторов именно согласованных акций, полуавтоматически превращая любой законный митинг в незаконный»: сдал отчет не по форме или вообще не сдал — ответственность… Юрист обращает внимание на то, что предлагается наказывать организаторов и за изменение тематики митинга: «Например, заявлен митинг против коррупции в администрации города Энска какого-нибудь, кто-то вышел и сказал, что проблема не в Энске, а в Энской республике, — получи протокол».

С другой стороны, считает г-н Глухов, «гиперболизировать и говорить, что в России наступают на свободу собраний, не стоит, потому что на этой свободе уже давно стоят».

Внесенные законопроекты, по его словам, во многом «догоняют правоприменительную и судебную практику, и то, что давно было по факту, сейчас будет на основе буквы закона».

Уже сейчас, к примеру, есть пара сотен административных наказаний за «пикетные очереди» в Москве, а теперь такие протоколы будут по всей России…

Опубликован в газете “Московский комсомолец” №28419 от 19 ноября 2020

Заголовок в газете: Каждый митинг на счету

Источник: https://www.mk.ru/politics/2020/11/18/vlast-reshila-drakonovski-uzhestochit-pravila-mitingov-i-piketov.html

Как организовать митинг или пикет

Массовый пикет

Мы расскажем, как правильно организовать митинг и провести одиночный или массовый пикеты, чтобы не нарушить закон.

Для начала выберем, что больше подходит для выражения протеста по тому или иному поводу:

Одиночный пикет
Для проведения одиночных пикетов разрешение властей не нужно. Но помните, что в пределах видимости не должно быть других пикетирующих, иначе власти признают вашу форму протеста митингом или массовым пикетом.

В законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» есть статья 7, которая регламентирует процедуру согласования массовых мероприятий. В ней есть примечание: за исключением одиночного пикетирования.

И все, больше никаких критериев и параметров, никаких расстояний не указано.

Думаю, с учетом российского правоприменения дело обстоит так: если в зоне видимости кто-то еще стоит с аналогичной акцией, это уже не считается одиночным пикетированием, и для этого необходимо разрешение.

Массовый пикет
В пикете может принимать участие до 50 человек. Запрещается использование мегафонов и звукоусиливающей аппаратуры, а также передвижение куда-либо. Разрешены плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Необходимо разрешение властей.

Митинг
В митинге могут принимать участие от 15 человек и более. Разрешено абсолютно все, что было включено в заявку на проведение пикета. Необходимо разрешение властей.

Кроме того, закон описывает способы проведения собраний (совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов), демонстраций (организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации) и шествий (массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам).

Организатор
Согласно федеральному закону № 54, организатором публичного мероприятия может быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований — гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний — достигший 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Не могут быть организаторами публичного мероприятия осужденные, недееспособные (по решению суда), а также партии, запрещенные либо ликвидированные в установленном законом порядке.

С чего начать
Итак, вы готовы провести митинг или массовый пикет. Прежде всего, нужно создать оргкомитет, или инициативную группу по проведению акций. Такой оргкомитет должен взять на себя всю подготовительную работу, и прежде всего — определить цели и задачи митинга (или пикета).

Нужно определиться с тем, на какую именно протестную акцию, или, как сказано в законе, «публичное мероприятие» вы способны: на митинг или на пикет, и, если на митинг — то с каким числом участников. Последнее важно, так как предельное число участников вам придется указывать в уведомлении (заявке) на проведение митинга.

Когда вы придете к выводу, что уже набрали необходимую критическую массу для протестной акции, в соответствии со статьями 5 и 7 ФЗ необходимо подать заявку на ее проведение. В соответствии со статьей 5 этого ФЗ заявка будет исходить от инициативной группы граждан, которые и будут считаться организатором публичного мероприятия.

Для этого нужно определиться с местом и со сроками такой акции.

Место и время проведения митинга
Публичное мероприятие может проводиться в любых местах в случае, если его проведение не создает угрозы безопасности его участников. Однако условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

КАК УСТРОИТЬ МАССОВЫЙ ПИКЕТ,МИТИНГ ИЛИ ШЕСТВИЕ

Массовый пикет легче согласовать, чем митинг или шествие, однако он сильно ограничит вас в способах общения с публикой. За получение возможности докричаться до прохожих на соседних улицах во время митинга придется дольше ждать и идти на большие компромиссы с властями. Подать заявку на массовый пикет, митинг или шествие может любое физическое лицо.

Шаг 1. Прочтите 31 статью Конституции РФ и Федеральный закон №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Шаг 2. Подайте заявку в администрацию. Если предполагаемая численность участников — больше 500 человек, место проведения входит в список специально оговоренных в постановлении правительства, а шествие пересекает границы районов — с заявкой надо идти в городской Комитет по законности и правопорядку.

В остальных случаях обращайтесь в его районное отделение.А ) В заявке надо оговорить тематику, место, время и количество предполагаемых участников мероприятия. Б ) Заявка на митинг подается не раньше чем за 15 и не позже, чем за 10 дней до него.=На массовый пикет документы подаются за 3 дня до его проведения.

* В случае митинга или шествия ответа властей придется ждать 5-6 дней.

* Если вы хотите провести шествие, то вам нужно будет указать его маршрут.

Шаг 3. Приготовьтесь к компромиссам с властями. Власти могут не дать вам занять понравившуюся площадку. Отказ в согласовании могут мотивировать проведением на заявленном месте детского праздника или неудобствами для прохода граждан.

По закону вам должны предоставить замену. Будьте готовы к тому, что вместо площади в центре могут предложить небольшой сквер на окраине.

Если такой вариант не устраивает, лучше либо изначально подавать заявку на несколько мест сразу, либо отказываться от предложенных властями вариантов и судиться. Практика показывает, что первый способ продуктивнее. Получить разрешение на шествие — сложнее всего.

Как правило, администрация отказывает организаторам с формулировкой: «на улице, где предполагается шествие, производятся опасные для участников ремонтные работы».

Шаг 4. Заранее определитесь со списком выступающих. Практика показывает, что простые зрители устают после 1,5 часов, а СМИ, как правило, передают информацию только в первый час акции.

«Для митинга необходимы как минимум сцена и звукоусиливающая аппаратура. Одним из самых острых моментов является составление регламента и списка выступающих.

Ведущим митинга также в обязательном порядке должно быть лицо из числа заявителей митинга — ведущий должен не только объявлять начало, конец митинга и зачитывать резолюцию (если она есть), но и контролировать соблюдение регламента и пресекать все возможные провокации».

Шаг 5. Приготовьтесь к провокациям. Основная задача — не поддаваться на провокации, потому что дальнейшие события полиция может счесть потасовкой и попросить прекратить митинг либо задержать кого-то из его участников. На такой случай нужно всегда иметь с собой документы, удостоверяющие личность!!!

P.S. Основные нарушения организаторов митингов:

«Превышение численности»: норма, абсурдность которой недавно признали власти Москвы, все еще действует в Петербурге. Организатор митинга может быть привлечен к штрафу за то, что на митинг пришло больше заявленного количества участников.

«Несоответствие лозунга заявленной тематике».

Например, в ходе шествия либеральной оппозиции в мае 2010 года власти были вынуждены остановить колонну и окружить ее сотрудниками МВД, так как, по их мнению, лозунг «Матвиенко – в отставку!» не соответствовал заявленной тематике шествия: «защита прав граждан»

«Нарушение регламента». Например, в Петербурге организаторы митингов постоянно забывают о том, что должны носить отличительные знаки во время мероприятия. Это нарушение может стать причиной прекращения митинга.

КАК УСТРОИТЬ ПИКЕТ

Шаг 1. Выберите место. Пикетировать можно не везде. Закон запрещает устраивать пикет около «особо опасных объектов». В их число входит, например, метро, железная дорога, производственные объекты, тюрьмы. К тому же, нельзя выйти с плакатом к резиденции главы государства. Например, В Петербурге это Константиновский дворец в Стрельне.

Шаг 2. Возьмите с собой документы. Если вы участвуете в пикете, то при себе надо иметь паспорт.

Шаг 3. Приходите в одиночку. Никто не должен стоять рядом или поддерживать вас каким-либо другим способом. Помните о возможных провокациях. Они проходят по стандартной схеме: к пикетчику подходит человек и начинает его активно — словом или действием — поддерживать. С точки зрения полиции, это уже массовый пикет и его нельзя проводить без санкции городских властей.

Можно-Стоять, сидеть у пикетируемого объекта.-Использовать средства наглядной агитации: раздавать проходящим прохожим листовки.-Давать интервью СМИ для объяснения цели и мотивов пикетирования и своей позиции по пикетируемому вопросу, с этой же целью отвечать на вопросы прохожих.

-Выкрикивать краткие лозунги, слоганы по теме пикета с использованием возможностей своего голоса.

Нельзя-Передвигаться по месту пикетирования: танцевать, делать акробатические трюки.-Использовать звукоусиливающие средства (свистки, дуделки, микрофоны, мегафоны и т.п.), музыку, иные звукозаписи.-Агитировать путем бесед с прохожими.-Произносить речи, петь песни, стучать чем-либо по чему-либо.-Мешать движению прохожих и транспорта.-Пить алкоголь.-Мусорить.

-Отказываться выполнять законные требования полицейских, оказывать им сопротивление.

Источник: «Россия без жестокости!» ОМСК

Источник: http://pgpalata.ru/2018/12/13/kak-organizovat-miting-ili-piket/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.